Долгожданный закон о лицензировании был подписан президентом Владимиром Путиным 22 июля. Теперь все управляющие организации должны пройти аттестацию и получить разрешение на управление многоквартирными домами. Существующие управляющие организации, которые намерены остаться на рынке коммунальных услуг, должны до 1 мая 2015 года получить лицензию. Считается, что данная норма позволит оградить собственников от недобросовестных управляющих организаций.

Но принятие нового закона даёт больше вопросов, чем ответов. Каким будет размер госпошлины, из какой статьи брать необходимую сумму? Как часто придётся сдавать квалификационные экзамены и что делать «двоечникам»? Какая роль отводится местным властям, и через что предстоит пройти жильцам домов, чьи управляющие компании не получат разрешение на работу? Эти и другие вопросы 12 августа на областном семинаре для представителей органов местного самоуправления обсудили муниципальные чиновники и руководители УК Иркутской области.

Речь шла об обязательном лицензировании организаций. Участие в семинаре приняли около 400 человек, среди них и те, кто приехал из Улан-Удэ. В Иркутске это первое мероприятие, посвященное такой теме. Инициаторами его проведения выступили областная саморегулируемая организация «Содружество ЖКХ» и служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

«Цель сегодняшнего мероприятия — довести до участников семинара суть закона о лицензировании управляющих компаний, о лицензионных требованиях, о сроках, в рамках которых надо будет производить определенные мероприятия и о том, что нужно в кратчайшие сроки сделать, чтобы соблюсти требования закона», — рассказал руководитель «Содружества ЖКХ» Михаил Дамешек.

«Введение лицензирования только улучшит взаимоотношения управляющих компаний и жителей. В настоящее время существуют определённые рамки, которые гарантируют прозрачную деятельность УК. Новый закон предполагает финансовую, административную и даже уголовную ответственность тех организаций, которые не будут соблюдать данные рамки.

И, самое главное, данный закон подразумевает уход с рынка недобросовестных компаний без возможности возврата», — также рассказал Михаил Дамешек, директор НП СРО «Содружество ЖКХ», участвовавшего в разработке нормативного акта.

Закон о лицензировании повлёк за собой изменения в Жилищном, Уголовном кодексах и КоАП. Специалисты признают: закон сложен, имеет множество нюансов, в нём не всегда могут разобраться с первого раза опытные юристы, простое же прочтение данного нормативного акта и вовсе не делает процедуру аттестования прозрачной. На конференции, которая собрала специалистов муниципалитетов и руководителей всех управляющих организаций Иркутской области, Михаил Дамешек предостерёг слушателей от возможного мошенничества со стороны недобросовестных юристов, которые будут предлагать помощь в понимании нового правового документа.

— На сегодняшний день очень мало экспертов, которые реально разбираются в данном вопросе, кто действительно участвовал в обсуждении при разработке проекта закона, кто причастен к разработке нормативных актов, необходимых для реализации закона, — подчеркнул Дамешек. — Хочу всех предупредить: появляется множество организаций, которые проводят различные платные семинары с привлечением якобы экспертов, которые якобы участвовали в разработке данного закона. Имейте в виду, если на территории Иркутской области будут проводиться подобные семинары, то вы получите информационное письмо от «Содружества ЖКХ» или региональной службы жилищного и строительного надзора.

Эксперт добавил, что во всех остальных случаях ни «Содружество ЖКХ», ни региональный стройнадзор не несёт ответственности за информацию, поданную на семинарах о том, как трактовать закон. «У нас три юриста, четыре мнения. Если вы выйдете на лицензирование со знаниями, которые вам вобьют некомпетентные юристы, вы наверняка лицензию не получите. Но затратите средства, время и нервы», — добавил Дамешек.

Коммунальный ЕГЭ

Заместитель руководителя службы строительного и жилищного надзора Иркутской области Ирина Савинцева на конференции отметила, что получить лицензию не так сложно. По подсчётам специалистов, больше 90% всех управляющих компаний региона смогут овладеть заветным документом. Савинцева и Дамешек в голос заверили, что последняя редакция закона свела к минимуму коррупциогенные факторы, так что добросовестным управляющим организациям не стоит бояться аттестации.

Лицензировании состоит из нескольких этапов. Так, руководство управляющей компании должно сдать квалификационный экзамен. По словам Дамешека, список вопросов в скором времени будет опубликован на официальном сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ. Экзамен будет проходить в форме ЕГЭ: с тестами и под прицелами видеокамер. Жители домов, которые обслуживает экзаменуемая УК, смогут посмотреть трансляцию «коммунального ЕГЭ». Это, по мнению разработчиков закона, позволит сделать отношения собственников и управляющей организации более доверительными.

Доказать свои знания обязаны не только директора организаций, но и их замы. Экзамен будет принимать квалификационная комиссия, в которую войдут представители региональной службы строительного и жилищного надзора Иркутской области, саморегулируемой организации, общественности и депутатского корпуса — всего не более 20 человек. Экзамен бесплатный, но, предупредил Дамешек, каждый день для пересдачи двоечников квалификационная комиссия собираться не будет. Составят график приёма экзаменов и пересдач. Командировочные управляющие компании будут оплачивать самосто-ятельно. «Есть стимул хорошо подготовиться и написать тест „на отлично“ с первого раза. Думаю, раз в пять лет УК может себе позволить отправить сотрудников на аттестацию», — отметил директор «Содружества ЖКХ».

Эта же квалификационная комиссия должна будет дать оценку деятельности УК. По словам Савинцевой, пока самым слабым звеном иркутских управляющих компаний является раскрытие информации. «Основное нарушение — отсутствие информации на федеральном сайте (Фонда содействия реформированию ЖКХ. — Авт.), на личных сайтах компаний о планах по текущему ремонту. Всем собственникам, жителям домов, которыми вы управляете, интересно, какие работы вы выполнили, что собираетесь сделать. В скором времени будет введена типовая форма отчёта. Любой житель сможет зайти на сайт и посмотреть, какие приборы учёта ресурсов стоят на доме, когда была последняя дата поверки, какие работы необходимо провести за счёт собственников. Имейте в виду, штрафы за отсутствие раскрытия информации повышаются», — обратилась к участникам конференции Савинцева.

Самые низкие показатели по раскрытию информации УК в Иркутске и Ангарске. Эксперт добавила, что управляющие компании, которые не имеют возможности разместить информацию на собственном сайте, обязаны опубликовать данные на сайте администрации муниципалитета. Местные власти новым законом теперь тесно связаны с управляющими организациями. Так, до 22 августа главы муниципалитетов должны предоставить в региональную службу стройнадзора информацию о технической характеристике зданий: год постройки, материал стен, этажность, количество подъездов, наличие лифтов, газифицированность. Кроме того, служба запрашивает данные о претензиях к управляющим организациям.

Влетит в копеечку

После опубликования закона жителей в первую очередь стала волновать финансовая сторона вопроса: кто заплатит за лицензирование управля-ющей организации? Согласно последней редакции нормативного акта, госпошлина составляет 30 тыс. рублей. «Госпошлина оплачивается из собственных средств управляющей компании — из тех денег, которые жильцы выплачивают по статье „управление“. Жители никак не пострадают. Подчеркну, статья „управление“ может вырасти только по согласованию с жильцами. И 30 тысяч рублей — это не такая большая сумма, её может себе позволить даже некрупная УК, которая обслуживает всего 50 домов», — считает Дамешек. Госпошлина оплачивается один раз, если УК необходимо в приложение к лицензии внести адрес ещё одного многоквартирного дома, ей не придётся вновь нести финансовые затраты.

Зато УК будут финансово отвечать за все свои погрешности в управлении. Как рассказала Ирина Савинцева, с новым законом в десятки раз возрастают административные штрафы. Например, за неисполнение предписаний органов надзора теперь должностные лица заплатят от 50 до 150 тыс. рублей (ранее было от 5 до 10 тыс. рублей), юрлицам грозят штрафы до 500 тыс. рублей.

Кроме того, руководители УК могут попасть в дисквалифиционный список. Лица, которые числятся в этом перечне, не смогут определённый период работать в УК и создавать новые управляющие организации. Если управляющая компания лишилась лицензии, жильцы имеют право наложить вето и оставить дом на управлении у данной организации. В случае если УК изначально не смогла получить лицензию до 1 мая 2015 года, администрация муниципалитета должна проинформировать собственников о необходимости провести общее собрание для выбора новой УК или смены способа управления.

Источник информации: Восточно-Сибирская правда